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国内外有机农业和有机食品的发展现状及前景
 

                      《国内外有机农业和有机食品的发展现状及前景》
    国内外有机农业和有机食品的发展现状及前景  随着社会的发展,食品安全性问题越来越引起全世界消费者的普遍关注,污染的健康食品成为人们的首选。在这一浪潮的推动下,有机农业和有机食品得以快速发展。
 
1 有机农业和有机食品的发展

1.1 有机农业的由来和内涵 
    有机农业有别于化学农业和传统农业,但又源于自足的传统农业。最早提出有机农业的是在印度工作的一位英国农学家Sir.A.G.Howard,于20世纪30年代从循环利用动植物的有机腐殖质的角度,提出以有机农业代替现代集约化农业的新农业耕作法。与此同时,美国土壤学家富兰克林·金在《四千年农民》一书中积极倡导向中国农民学习,认为中国传统农业以豆科植物为中心的合理轮作、施用厩肥、堆肥等8 个方面值得美国农民借鉴。于是被尊称为美国有机农业之父的罗代尔在1942年出版了《有机农业和园艺》杂志,并在1945 年创办了美国第一家有机农场。1972年国际最有影响的有机农业组织“国际有机农业运动联盟”(IFOAM)在德国成立,正式拉开了全球有机农业的序幕。由此可见,有机农业是20 世纪70 年代发展起来的一种符合现代健康理念要求,完全不用人工化学合成肥料、农药、生长调节剂、激素、添加剂和转基因品种等生产资料,借鉴传统农业但应用一系列可持续发展的现代农业技术而从事的农业生产。
1.2 有机食品的概念及标准 
   “有机食品”这一名词是从英文“organic food”直译过来的。这里所说的“有机”不是化学上的概念。有机食品是指生态环境未受到污染,生产活动有利于建立和恢复生态系统良性循环,按照有机农业生产要求进行生产,并通过独立认证机构认证的一切食品。有机食品比我们经常提到的绿色食品和无公害食品的生产和加工标准要高。有机食品的标准为:原产地无任何污染。栽培有机农产品的土壤应当在最近3年内未使用过任何化学合成的农药、肥料、饲料、除草剂和生长素等;生产过程中不使用任何化学合成的农药、肥料、饲料、除草剂和生长素等;加工过程中不使用任何化学合成的食品防腐剂、添加济、人工色素和用有机溶济提取等;贮藏、运输过程中未受到有害化学物质( 除菌剂、除虫剂等)的污染;必须符合国家食品卫生法的要求和食品行业质量标准。有充分的证据表明,有机的蔬菜和水果比普通的蔬菜和水果含有更多的化合物,更有利于人类的健康 。
 
2 国外有机农业有机食品的发展现状

2.1 有机耕作的面积及分布 
    进入20世纪90年代,有机农业和有机食品在各国政府的高度重视下得以迅速发展,全球约有140多个国家开始或已经开始发展有机农业,从事有机耕作的面积为2300 公顷,其中主要集中在澳大利亚(1050万公顷)、阿根延(320万公顷)和意大利(120 万公顷),欧洲所占比重也较高。全球有机耕作面积占农业生产面积比例最高的国家是列支敦士登(17%),第二位是澳大利亚(11.3%),中国仅为0.06%。在欧盟(含十二个成员国)和欧洲自由贸易联盟( 爱尔兰、列支敦士登、挪威、瑞士) 以及土耳其等国约有500 万公顷有机耕作面积,约占整个农业生产面积的2%,在这些国家有机农业发展一直较快,近年来有的国家增长率达到两位数;在大多数拉丁美洲国家,有机耕作面积仅占农业生产面积的0.5%,而且增长缓慢,有机耕作面积为470 万公顷;北美洲从事有机耕作面积为150 公顷,占农业生产面积的0.25%,从事有机生产的农场有45000 家;在亚洲有机农业发展相对滞后,但正在转化期的有机耕作面积在增长,目前从事有机耕作的面积为60 万公顷;在非洲尤其是南部国家,有机农业发展较快,其中较为重要的刺激因素是发达国家对有机食品的需求和为了维持土壤的肥沃性,从事有机耕作的面积为20万公顷。全球有机耕作面积在各洲分面比例见图2 。
2.2 有机农业和有机食品的认证 
    有机产品的认证是整个生产系统的认证而不仅仅是工业产品的认证。认证中心可以亲自鉴定或授权给外面的检查小组来执行鉴定任务。认证的过程应该有据可查,并且能核对从最初的原材料经过每一个生产阶段到最终的产品的整个生产流程。早期的认证机构多数是一些民间团体,在20 世纪80 年代中期,出现一些专业认证机构, 20 世纪90 年代初,欧盟在公布有机农业条例时,即开始实施官方的检查认证制度。1999 年12 月欧盟为了帮助消费者容易地识别有机农产品标志,制定共同的有机农产品标志。2002 年10 月美国农业部关于带有“有机”标签的食品在市场上销售的规定生效。2003 年2 月14 日在德国纽伦堡举行的IFOAM 认可授证仪式上,中国的OFDC(国家环境保护总局有机食品发展中心)、美国的QAI 和捷克的KEZ 等三家认证机构获得了IFOAM 的正式认可,至此全世界已有16个国家的24 家有机认证机构获得IFOAM 的正式认可。
2.3 有机农业和有机食品产业存在的问题 
由于有机农业和有机食品是一个新兴产业,在发展中难免会遇到一些问题。当前世界各国面临的主要问题有:有机农业的生产加工规模不够大,从事有机农业的生产实体多为中小型农庄,收购和加工也多由中小型企业唱主角,规模发展尚未形成;有机食品销售渠道单一,大多数国家有机食品销售以传统渠道为主,而农户直销,专卖店直销和超市销售所占比重不高;有机农业政策扶持不够合理,有机农业政策扶持相对集中在生产层次上,对加工、销售企业的扶持不够;有机食品认证费用昂贵,很多国家还没有自己的认证机构,加大了有机食品的成本;各国有机食品标准的互相承认和信誉问题;市场上假冒有机食品的欺诈行为等,严重制约有机产 业的发展。这些问题将通过政府领导、市场培育、技术整合及法律保障在发展中会得以解决。
 
3 我国有机农业和有机食品发展现状

3.1 发展现状     
    我国有机食品起步较晚,但发展较快。1984 年中国农业大学、中国可持续农业发展中心开始进行有机农业和有机食品的研究工作。1 9 9 4 年国家环境保护局有机食品发展中心(OFDC)成立,标志着我国有机食品的开发和认证管理工作全国展开。此后,国家环境保护总局有机食品发展中心先后在云南、黑龙江等21 个省、市或自治区建立了分中心或行业分中心,负责有机食品开发的质量控制和管理工作。1995 年国家环境保护总局制定了《有机食品标志管理章程》和《有机食品生产和加工技术规范》,初步形成了较为健全的有机食品生产标准和认证管理体系。为了与市场接轨,《有机食品认证标准》基本上保持了与国际通用标准的一致性。截止2001年底,获得认证的有机生产基地和有机转换基地的面积分别为160,000 亩和260,000 亩(不含水面和野生),获得认证的品种近200 种,而且每年以较大幅度增长。我国的OFDC已于2003 年2 月14 日正式获得IFOAM 认可,OFDC 已实现与多数IFOAM 认可的有机认证机构的互认,标志着我国标准已与IFOAM 基本标准完全接轨,为我国有机食品开拓国际市场提供了保证。 
3.2 我国发展有机农业和有机食品的有利条件     
    比较我国和国外有机农业和有机食品发展条件,我国更具有发展优势。我国国土辽阔,西部地区地处偏僻,沿袭传统农业生产方式,自然资源未受破坏,很少或从未使用化肥、农药、除草剂等人工合成物质,呈现出自然生态优势和地方资源优势,避免了发达国家和地区走回头路的过程;我国生物品种繁多,且绝大多数动植物品种未经过基因重组,很多农副产品可以通过有机转换成为有机食品;我国农村劳动力资源丰富,能够适应有机农业对劳动力的大量需求;我国农民具有精耕细作和机肥的良好习惯,有利用手工简易农具锄草和采用物理、机械、生态技术防治病虫的丰富经验;同时发展有机农业符合生态学和可持续发展战略;有机食品市场潜力巨大,价格比普通食品高2 ~6 倍,因此将会产生巨大利润,成为新的经济增长点;发展有机农业能切实增加农民收入,符合我国农村产业结构调整政策,得到我国政府的大力支持。所有这些有利因素将会促进我国有机农业和有机食品的快速发展。
3.3 对我国现阶段发展有机农业和有机食品的几点建议
3.3.1 要健全相关法律和法规     
    为了保证有机农业和有机食品的健康发展,国家有关部门应尽快制订并完善相关法规,建立高标准的信誉良好的认证体系,为中国有机食品方便地进入国际市场提供有效的通行证。同时要依法管理好有机产业,加大市场监管,提高市场透明度,对有机生产做出杰出贡献的个人和集体要进行重奖,对假冒有机产品标志,影响我国有机产品声誉的要追究法律责任,实行严惩。要依靠法律维护我国有机食品在国际上的良好信誉。 
3.3.2 要加强科学指导和强化过程管理     
    有机食品开发是一种技术进步,而不是传统的农业种植方式和加工方式的简单回归。有机食品开发的每一环节都有严格的控制标准,要强化从种植前的土壤、种植过程、采收、加工、包装、销售等每一环节的管理,不能只注重结果的检测。没有科学的管理和严格的过程控制,有机食品的开发是无法实现的。要对有机食品的生产者、加工者、销售者进行培训,加强科技指导,提高他们素质。要加大科技投入,努力发现、发展有机农业的新方式和新技术,注重科技成果的转化,降低生产成本,使我国有机食品在国际市场上立于不败之地。
3.3.3 要整合资源优势形成规模发展      
    要克服小农经济分散性,建立“科技+ 公司+ 基地+ 农户”的规模发展,要广泛吸引资金,借签发达国家经验,走规模生产、经营之路,形成几个有实力的大集团。只有这样才有利于科技推广应用和标准的统一执行,才有利于降低生产成本和交易成本,才能提高企业的竞争能力。

4 前景展望    
 
    据业内人士分析,全球有机食品的贸易额在今后10 年间将从目前的年均110 亿美元增加到1000 亿美元。从区域市场来看,目前美国有机食品的年贸易额为60亿美元,欧盟为200亿马克,日本也在几十亿美元左右,未来10 年间美国等发达国家有机食品贸易额年增长率预计将达到20%~30%,其中大部分靠进口。有机食品市场需要总量呈快速增长态势。我国有机食品有着巨大的国际市场和潜在的国内市场。国际上对我国有机产品的需求逐年增加,国内有机食品消费也呈迅速上升趋势。目前我国有机食品的生产远不能满足国内市场的需求,只要我们抓住机遇,发挥自身优势,经过几年快速发展,使我国的有机食品从全球有机食品贸易额的0.1% 提高到1%~2%,形成每年出口创汇10 多亿美元。

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